實(shi)施移(yi)動源排放全鏈條閉環管理(li)
2020-02-18 09:27:32 來源︰ 北京日報
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  昨天上(shang)午,市十五屆人大三次wei)嵋yi)舉行(xing)xiao)侗本┤謝 島頭(tou)塹dao)路移(yi)動機械排放污染防治條例》立法情況發布會。記(ji)者 蔡(cai)代征攝

  在(zai)昨天上(shang)午閉幕的北京市第十五屆人大三次wei)嵋yi)上(shang),《北京市機動車和tou)塹dao)路移(yi)動機械排放污染防治條例》(以下簡稱《條例》)正式jiang)砭    wei)下一步jiang)本┘喲笠yi)動污染源治理(li)、改(gai)善大氣質量(liang)發揮重要(yao)作(zuo)用。記(ji)者從昨天上(shang)午舉行(xing)的新聞(wen)發布會上(shang)獲悉,針對機動車和tou)塹dao)路移(yi)動機械數(shu)量(liang)眾多、流動性強、污染排放佔比大的特點(dian),本市已(yi)經逐(zhu)漸確立了(liao)“車-油-路”系(xi)統化的機動車污染防治模式。下一步,京津冀三地將對機動車超標排放進行(xing)協同監管和執法,非道(dao)路移(yi)動機械也將統一登記(ji)管理(li)。

  機動車排放成為(wei)北京大氣污染最(zui)大來源

  市生態環境局副局長于(yu)建華表示,北京持續多年開展大氣污染治理(li),燃煤使用量(liang)已(yi)經從每年2300萬噸下降至現在(zai)的不足300萬噸,二氧化硫已(yi)經持續多年達(da)到國家標準。燃煤污染壓減後(hou),機動車排放污染所佔的比例相(xiang)對凸顯,盡管排放總量(liang)下降,但(dan)所佔比例也已(yi)經成為(wei)本市大氣污染的最(zui)大來源。

  于(yu)建華說,多年來,北京市一直(zhi)將移(yi)動源排放污染作(zuo)為(wei)大氣污染治理(li)的重點(dian)領域,已(yi)經形成了(liao)比較成熟的治理(li)思路,逐(zhu)漸確立了(liao)“車-油-路”系(xi)統化的機動車污染防治模式。

  對于(yu)“車”,北京提前實(shi)施國家車輛排放標準,同時運用mei)煌 芸kong)和經濟鼓勵(li)等(deng)措施淘汰高排放老舊車、持續推廣使用新能源車等(deng),實(shi)現機動車dang)S辛(xin)liang)在(zai)增加,但(dan)是排放量(liang)在(zai)下降;對于(yu)“油”,北京提前實(shi)施地方油品標準,提高油品質量(liang),同時對全市加油站(zhan)、儲油庫和油罐(guan)車開展了(liao)油氣回收(shou)治理(li),減少揮發性有機物排放;對于(yu)“路”,本市加大公共(gong)交通建設,提高綠色出行(xing)比例,協調(diao)利用現有鐵路運輸資源,推動重點(dian)工(gong)業企業、物流園區(qu)和產業園區(qu)等(deng)優(you)先采用鐵路運輸大宗貨物,減少機動車污染排放。

  通過這些措施,本市在(zai)機動車dang)S辛(xin)liang)不斷增長的情況下,實(shi)現了(liao)機動車污染排放量(liang)降低。2019年,北京的PM2.5濃度下降至42微克(ke)/立方米,創有監測以來的新低。

  新技術助(zhu)力機動車污染治理(li)

  于(yu)建華表示,北京擁有600多萬輛機動車,因此不可能完全依靠人來監管,需要(yao)借助(zhu)一些科學技術的應(ying)用。如研發了(liao)全國第一款(kuan)用于(yu)機動車排放監管的執法APP,該APP可自(zi)yuan) 臣啤 治鮒捶ㄊshu)據,極大提高了(liao)執法效率。同時,APP可將排放不合格(ge)車輛納入“黑名單”數(shu)據庫,監督車輛達(da)標排放。搭建了(liao)重型柴油車排放在(zai)線監控(kong)示範平台,該平台實(shi)時監控(kong)聯(lian)網(wang)的重型車污染jiu)kong)制裝置(zhi)狀況、排放數(shu)據、尿素(su)添加情況、車輛行(xing)車軌跡等(deng)數(shu)據,可及時發現超標排放車輛,要(yao)求車主(zhu)盡早維修治理(li)。

  同時,通過大數(shu)據分析,以路檢、在(zai)線監控(kong)發現的超標率高的車型為(wei)線索(suo),追溯(su)這一huai)敵偷納拖燮笠擔 jing)準開展新車一致性或(huo)在(zai)用車符合性執法檢查,實(shi)現了(liao)“從新車生產銷售、在(zai)用車使用到老舊車淘汰”的全過程移(yi)動源大氣污染排放監管的閉環管理(li)體(ti)系(xi)。

  對移(yi)動源排放閉環管理(li)

  “這次主(zhu)要(yao)采取小(xiao)切(qie)口的立法方式。” 市人大常委會城(cheng)建環保辦公室主(zhu)任(ren)郝志蘭介紹,國家大氣法和本市大氣條例均設立專門章節規範了(liao)機動車和tou)塹dao)路移(yi)動機械的污染防治,此次立法采取制定(ding)專門性法規的方式,對超標排放行(xing)為(wei)實(shi)施更嚴格(ge)的管理(li)措施,加強對移(yi)動源排放全過程的管控(kong)和治理(li)。

  其中,細化規定(ding)大氣法和大氣條例中不夠具(ju)體(ti)、操作(zuo)性不強的內(na)容,如檢驗機構和維修機構管理(li)制度、區(qu)域聯(lian)防聯(lian)控(kong)等(deng);增加規定(ding)大氣法和大氣條例沒有涉及但(dan)本市又迫切(qie)xing)枰yao)的內(na)容,如超標維修復(fu)檢、重型柴油車在(zai)線監控(kong)、非道(dao)路移(yi)動機械登記(ji)等(deng)管理(li)措施。

  針對機動車和tou)塹dao)路移(yi)動機械數(shu)量(liang)眾多、流動性強、污染排放佔比大的特點(dian),《條例》fang)魅罰 shi)施移(yi)動源排放全鏈條閉環管理(li)。在(zai)源頭(tou)加強預(yu)防和控(kong)制,調(diao)整(zheng)優(you)化運輸結(jie)構,加大新能源車輛的推廣,運用me)蔥錄際跏佷渭憂恐匭統盜炯喙埽 魅吩yuan)程車載終端的安(an)裝和tu)喙芤yao)求,規定(ding)非道(dao)路移(yi)動機械應(ying)當(dang)對基本信息等(deng)進行(xing)編碼登記(ji)。

  在(zai)使用環節強化超標排放上(shang)路管控(kong)上(shang),設定(ding)超標車輛限(xian)期維修復(fu)檢制度;通過追究(jiu)重點(dian)行(xing)業單位(wei)主(zhu)管人員責任(ren),以及an)扇︵龐貿徒洹?恐浦蔥xing)xiao)  yi)訴訟xi)卻朧   轎wei)加強對移(yi)動源污染排放的剛性約束。在(zai)年檢環節實(shi)行(xing)精(jing)細化管理(li)。對排放檢驗機構實(shi)行(xing)累積記(ji)分管理(li)。

  京津冀協同加強非道(dao)路移(yi)動機械使用監管

  《條例》是京津冀三地第一次同步開展的代表大會立法項目。市人大常委會法制辦公室主(zhu)任(ren)王榮梅介紹,對機動車和tou)塹dao)路移(yi)動機械等(deng)移(yi)動源排放的污染治理(li),是京津冀協同治理(li)大氣污染的一項重要(yao)內(na)容,三地制定(ding)相(xiang)對統一的規範,有利于(yu)推動實(shi)現生態環境協同治理(li)。

  為(wei)此,《條例》設專章規定(ding)開展區(qu)域聯(lian)合防治、區(qu)域會商、聯(lian)合執法、建立信息共(gong)享(xiang)平台、建立新車抽檢機制、共(gong)同實(shi)行(xing)非道(dao)路移(yi)動機械使用登記(ji)等(deng)措施。“由(you)于(yu)很多非道(dao)路移(yi)動機械是三地之間(jian)互(hu)相(xiang)租(zu)用的,因此還將共(gong)同實(shi)行(xing)非道(dao)路移(yi)動機械使用登記(ji)管理(li)制度,加強非道(dao)路移(yi)動機械使用監管。”于(yu)建華說。

  “目前,河(he)北省條例已(yi)經于(yu)1月11日在(zai)代表大會上(shang)表決通過,天津市條例也將于(yu)18日在(zai)代表大會上(shang)進行(xing)表決。三地也已(yi)經商定(ding),條例的實(shi)施日期擬(ni)定(ding)于(yu)今年5月1日。” 王榮梅透(tou)露,為(wei)了(liao)確保《條例》落地實(shi)施,京津冀三地人大常委會將聯(lian)合開展執法檢查,重點(dian)檢查區(qu)域統一規劃、統一標準、統一監測、統一防治措施等(deng)協調(diao)機制的建立和完善情況,對機動車超標排放進行(xing)協同監管和執法情況,非道(dao)路移(yi)動機械統一登記(ji)管理(li)情況等(deng)。她透(tou)露,這項議(yi)題初(chu)步安(an)排在(zai)今年9月召開的常委會上(shang)進行(xing)審議(yi)。(記(ji)者 張(zhang)航 任(ren)珊)

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【糾錯】責任(ren)編輯(ji)︰ 劉文敏
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